Концепции усовершенствования профессиональной подготовки оценщиков в Украине.

И. Иванова, Ж.Козловская, С. Пузенко, Н.Терещенко,

Введение

Настоящая концепция разработана с учетом существующей нормативной базы, регламентирующей обучение оценщиков, опыта обучения оценщиков в Украине, насущных проблем профессиональной оценочной деятельности и процедуры обучения. В данной концепции, в основном, обсуждаются только вопросы базовой подготовки и лишь те, которые можно решить в ближайшем будущем. При разработке концепции использовались материалы, изложенные в «Решении семинара преподавателей «Современная практика и методы совершенствования системы профессиональной подготовки оценщиков в Украине» 09.04.2010.

Задачи:

1. Усовершенствовать процедуру обучения, качественно улучшив подготовку оценщиков.
2. Создать по согласованию с регулятором единую методологическую базу учебного процесса базовой подготовки.
3. Изменить процедуру контроля знаний.

Принципы построения концепции.

Концепция построена с учетом основных принципов познания: объективности, научности, системности, полноты, единства анализа и синтеза, восхождения от абстрактному к конкретному, единства исторического и логического.

Профессиональные требования, выдвигаемые к оценщику.

Оценщик – это человек, который имеет способности, знания и умение оценивать данный тип имущества и имущественных прав.

Способностик деятельности оценщика – это индивидуальные особенности личности, являющиеся субъективными условиями успешного осуществления определённого рода деятельности. Способности не сводятся к имеющимся у индивида знаниям, умениям, навыкам. Они обнаруживаются в быстроте, глубине и прочности овладения способами и приёмами некоторой деятельности и являются внутренними психическими регуляторами, обусловливающими возможность их приобретения. Для Оценщика это прежде всего аналитические способности человека и способность вырабатывать самостоятельные решения, не поддаваясь внешнему влиянию.

Знания - обладание проверенной информацией позволяющей решить поставленную задачу. Знания приобретаются Оценщиком в процессе прохождения курсов профессиональной подготовки. При решении задач знания трансформируются в навыки.

Умения - освоенный субъектом способ выполнения действия, обеспечиваемый совокупностью приобретенных знаний и навыков. Умение формируется путем упражнений и создает возможность выполнения действия не только в привычных, но и в изменившихся условиях. Приобретение умения предполагается в процессе стажировки.

СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРОБЛЕМЫ БАЗОВОГО ОБУЧЕНИЯ ОЦЕНЩИКОВ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИХ РЕШЕНИЮ.

1.1.Набор на базовый курс.

Сегодня на базовый курс приходят люди не только с различным объемом знаний после ВУЗов, но и различного возраста, темперамента, типа восприятия. Поэтому на этапе приема слушателей необходимо проведение определенных психологических тестов, позволяющих выявить эти различия.

Необходимо так же сформулировать минимальный уровень базовых знаний, практических навыков и умений, которыми должен владеть абитуриент (владение компьютером, элементарные знания по экономике из курса школьной программы и т.д.). При их отсутствии абитуриент обязан посетить соответствующие курсы, факультативные занятия, либо изучить вопрос самостоятельно до момента окончания стажировки.

1.2.Курсы по профессиональной подготовке.

Курсы по профессиональной подготовке должны дать абитуриенту необходимые для оценщика знания и навыки.

На сегодняшний день подготовка оценщиков ведется по унифицированным программам, которые имеют ряд недостатков, а именно:

·слабая общая часть программы, особенно в плане обучения оценщиков различным оценочным методам и основам экономических знаний и теории оценки;

·в программе отсутствуют практические занятия (или им уделяется очень мало внимания), что не позволяет обучающимся приобрести практические навыки. Гарантия того, что они их приобретут во время стажировки, достаточно мала, поскольку в большинстве случаев стажировка носит формальный характер.

Т.о. существующие программы нуждается в коренной переработке.

Большой проблемой является преподавание. «Узкопрофильные» преподаватели (юриспруденции, экономики, технических дисциплин) часто не утруждают себя контекстом оценочной деятельности, в котором они преподают свои дисциплины. Более того, знания профильных дисциплин, которые они преподают, также бывает проблематичным. С другой стороны, «талант к преподаванию» практикующих оценщиков может быть спорным. Кроме того практически отсутствует контроль «начитанного объема» и его содержания.

Поэтому предлагаются следующие условия допуска преподавателей к подобным курсам:

- разработка лекторами пакетов визуального сопровождения лекций или презентаций лекций.

- разработка методических рекомендаций к практическим занятиям.

Все эти материалы, после прочтения курса обязаны передаваться в организацию, занимающуюся подготовкой оценщиков и храниться там не менее 2 х лет.

Следующий вопрос - контроль полученных знаний и практических навыков. Система тестирования после базовых курсов, предусмотренная сегодня, носит в большинстве своем формальный характер. Поэтому, по окончанию учебного курса необходимо предусмотреть экзамен в виде тестирования с участием представителя экзаменационной комиссии. Цель экзамена- подтвердить наличие у абитуриентов соответствующего объема знаний и навыков, после чего он допускается к стажировке. Необходимо предусмотреть, что низкий процент сдавших экзамен после базового курса является причиной для принятия санкций по отношению к учебной организации. Лица, не сдавшие этот экзамен к стажировке не допускаются.

Также обсуждается возможность сдачи этого экзамена экстерном без посещения занятий базового курса или предусмотреть возможность заочной и дистанционной формы обучения для всех, или для специалистов с определенным высшим образованием.

1.3.Стажировка.

Цель стажировки- приобретение умения. Предлагается следующее определение :

 «Стажировка — приобретение оценщиком-стажером практического опыта выполнения оценки имущества и имущественных прав на основании полученных знаний и навыков, а также совершенствование знаний и навыков».

На сегодняшний день стажировка в полной мере осуществляется для тех, кто принят на работу в субъект оценочной деятельности. Для остальных стажировка, в-основном, носит формальный характер.

Необходимо разработать предложения по совершенствованию стажировки. В частности:

·рассмотреть вопрос по назначению руководителями стажировки оценщиков с практическим опытом работ не менее 5 лет;

·предусмотреть периодические семинары для оценщиков-стажеров в учебных центрах, которые обязан посетить стажер во время стажировки. Цель семинаров – получение стажерами практических навыков по выполнению оценки и написанию отчетов.

·Разработать типовой план стажировки, текущую отчетность о прохождении стажировки и методические рекомендации по расчету минимальной стоимости стажировки, с учетом минимально затраченного времени руководителя стажировки.

Контроль прохождения стажировки на сегодняшний день осуществляется путем предоставления отзыва руководителя стажировки. Предлагается дополнить его следующим:

Для допуска к квалификационному экзамену стажер предоставляет следующие документы:

• перечень работ, в которых он принимал участие с краткой характеристикой работы и степени участия стажера, заверенный фирмой, которая выступала в качестве базы стажировки;
• два отчета по специальности по оценке разных типов объектов, которые выполнены с участием стажера;
• отзыв руководителя стажировки;
• перечень семинаров с указанием общего количества часов, которые посетил стажер, заверенный организаторами семинаров.

1.4.Квалификационный экзамен.

Квалификационный экзамен должен выявить прежде всего умения, и подтвердить знания и навыки.

Предлагается проводить квалификационный экзамен в виде решения определеных оценочых задач с написанием определенных разделов отчета.

В таком случае необходимо в рамках экзаменационной комиссии сформулировать единые критерии оценки таких отчетов, а также сформулировать исходные данные для них.

Квалификационный экзаме целесообразно проводить централизованно в Киеве, а не в учебных центрах.

Увеличения числа обществ и людей, которые претендуют на вхождение в состав экзаменационной комиссии, заставляет задуматься о тестировании экзаменаторов на предмет того, экзамен по каким разделам и дисциплинам они в состоянии квалифицированно принять.

1.5.ВЫВОДЫ

 вырисовывается следующая схема базовой подготовки оценщиков:

>>

Предложения по решению проблем базового обучения сводятся к следующему:

1. Изменить учебную программу и сделать ее частично унифицированной, а частично – на усмотрение учебных центров (факультативно).

2. Разработать порядок доступа преподавателей для чтения лекций (предоставление материалов визуального сопровождения и методические указания к практическим занятиям)

3. Предусмотреть тестовый экамен после базового курса, который принимается с участием Экзаменационной комиссией и является условием допуска к стажировки.

4. Усовершенствовать порядок прохождения стажировки (предусмотрев, в т.ч.обязательное посещение учебных занятий в учебных центрах).

5. Пересмотреть состав Экзаменационной комиссии. и порядок ее работы

6. Пересмотреть порядок приема и суть квалификационного экзамена.